近日，无锡市住建局印发《无锡市建筑施工安全监督检查处置标准》：
1、存在18种情形的，需下发《局部停工整改通知书》或《全面停工整改通知书》。
2、执行停工措施标准有当场封停动力电等3项内容，如发现停工项目继续施工的，将采取停电、停水等相关措施。
3、停工整改期间，项目经理、总监等主要管理人员须在岗履职。
4、建设单位不得以任何理由强迫施工单位违反《停工整改通知书》要求进行施工。
附原文：
各市（县）、区住房城乡建设局，市质安站，各有关单位：
现将《无锡市建筑施工安全监督检查处置标准》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
无锡市住房和城乡建设局
2021年3月17日
无锡市建筑施工安全监督检查处置标准
为进一步规范我市建筑施工安全监督执法行为，提升执法力度与刚度，落实各方主体责任，根据《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《中华人民共和国大气污染防治法》及工程建设强制性标准条文等有关规定，我局制定了《建筑施工安全监督检查处置标准》。本标准适用于我市范围内开展的建筑工程安全生产、文明施工监督检查。
一、停工整改处置标准
建设行政主管部门或受其委托的安全监督机构（以下简称“监管部门”）执法检查中，对存在违法违规施工、未履行主体责任、涉及危险性较大分部分项工程的危险源等情形，需下发《局部停工整改通知书》或《全面停工整改通知书》（以下简称“《停工整改通知书》”），具体下发《停工整改通知书》的处置标准如下：
1、未取得施工许可证，擅自施工的；施工单位无相应施工资质或安全生产许可证施工的。
2、对监管部门下发的停工整改指令拒不执行并继续施工的。
3、企业未建立健全安全生产责任制及配套的各项检查制度，项目部未建立健全安全生产管理体系或管理体系未有效运行的。
4、对项目部自查、企业检查、监理单位检查及监管部门检查中发现的安全问题隐患，未按要求落实整改的。
5、总承包单位、分包单位未按规定配备项目负责人、项目技术负责人、质量安全管理人员的；现场正在施工，安全主要管理人员未按规定到岗履职的。
6、施工现场危险性较大分部分项工程未按方案实施的。
7、塔式起重机未经检测及验收合格即投入使用；自由高度超出厂家使用说明要求；附墙装置间距超出厂家使用说明要求；未安装齐全有效的安全保护装置；主要结构件存在裂纹、扭曲、变形等情况；起重钢丝绳磨损、断丝、变形、锈蚀达到报废标准；吊索具不符合规范要求；垂直度不符合规范要求；多塔作业未组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施的。
8、施工升降机未经检测及验收合格即投入使用；自由高度超出厂家使用说明要求；基础设置在地下室顶板、楼面或其他下部悬空结构上，未对基础支撑结构进行承载力验算；标准节联接螺栓、齿条缺失，或标准节存在裂纹、变形、开焊等情况；制动器失效；防坠安全器出厂日期超过5年未实施报废；防坠安全器超过有效标定期；操作人员无证操作的。
9、临时宿舍、办公用房建筑构件未达到A级燃烧性能等级的。
10、在外电架空线路正下方施工、搭设作业棚、建造生活设施或堆放材料，又未采取有效绝缘隔离防护措施并悬挂醒目警告标志的。
11、输送混凝土的泵管与脚手架、模板支撑体系等连接的。
12、脚手架工程未经验收合格即投入使用，或搭设不规范存在重大安全隐患的。
13、模板支撑体系未经验收合格即进入下一道工序，或模板支撑体系搭设不规范存在重大安全隐患的。
14、基坑工程无施工监测，或需进行第三方监测的基坑工程未委托进行第三方监测的，或由于工程施工原因造成周边道路、管线等设施或建（构筑）物等下沉开裂，达到预警值并严重威胁到其使用安全的。
15、文明施工、扬尘管控措施不到位，未全面实施“566”（“五个严禁”、“六不开工”、“六个百分百”）建设工地扬尘治理工作要求的。
16、应急救援预案制度未建立，或应急救援物资未配备的。
17、施工现场消防通道不满足要求，或消防设施未按要求配备的。
18、其他严重影响工程安全，违反工程建设强制性标准的情形，经认定应实施停工整改的。
除上述情形外，检查时发现建设、施工、监理单位管理缺失、施工现场局部存在安全隐患的，应发出《隐患整改通知书》。
二、停工工作流程标准
（一）监管部门在开具《停工整改通知书》后，应同步收集违法违规事实证据，并做好现场施工进度记录，留存现场影像资料并经建设、施工、监理单位确认，以便复工核查比对。执行停工措施标准如下：
1、当场封停动力电。
2、通知相关检测单位停止相关检测。
3、通知其他监管部门停止相关查验工作。
如发现停工项目继续施工的，作为重大安全生产隐患，报请所在地相关部门，采取停电、停水等相关措施。
（二）监管部门应对停工项目制定监督计划，督促停工指令执行到位；对违反停工指令继续施工项目的相关单位和责任人，应采用行政约谈、不良行为记录、信用扣分、行政处罚等手段严肃处理。
（三）建设、施工、监理单位签收《停工整改通知单》后，应立即将停工指令通知到现场所有管理人员、现场作业班组和作业人员。
三、停工期间管理职责
建设、施工、监理单位在签收《停工整改通知书》后，由建设单位项目负责人、监理单位总监、施工单位项目经理共同负责，并组织专业人员，对《停工整改通知书》提出的问题进行全面排查梳理，由施工单位制定《整改方案》（包含整改时间、部位、人员经费保障措施等），报监理单位、建设单位批准通过后依照方案进行整改。停工整改期间，项目经理、总监等主要管理人员须在岗履职。
建设单位不得以任何理由强迫施工单位违反《停工整改通知书》要求进行施工；对发现违反《停工整改通知书》要求进行施工的行为，其他相关单位应报项目监管部门。
四、整改完成复工标准
1、项目部应按监管部门整改通知要求，严格执行《建筑施工安全生产隐患排查和整改闭环管理实施细则（试行）》（锡建质安〔2020〕57号）要求，逐条整改闭合，并提交《整改完成报告》。
2、建设单位、监理单位等责任主体应对整改情况进行检查验收，并在验收记录中盖章、签字确认。
3、监管部门应评价项目隐患风险等级，决定是否开展现场复查；如需要现场复查，则在整改完成报告提交2个工作日内，对项目整改落实情况开展复查，复查合格的发出《复工通知书》。
五、加强联合执法
各地建设主管部门应与相关部门建立协调联动的机制，综合运用信用评价、挂牌督办、联合惩戒等措施，实施对建设、施工、监理单位的延伸执法。
